护理员正在练习照护服务。

走进长春福康寿二道护理站，首先映入眼帘的是4面锦旗，上面印着“精心护理，仁爱天使”等金色大字；工作人员正在紧张地忙碌着，有的在登记刚刚评审过的客户信息，有的在整理客户档案，有的在用教学假人进行“协助翻身叩背排痰”的操作练习……作为国内居家养老服务的头部企业，福寿康（上海）养老服务有限公司是我市医疗照护保险首批定点机构，目前在长设有一个总部和两个分站，拥有居家照护患者100多位。“我们集团快速布局长春市场的一个重要因素，就是因为长春医疗照护保险居家照护服务政策制定得更加细致，政策落地性也很强。”福寿康（上海）养老服务有限公司长春分公司市场经理闫明江介绍说。

政策好，吸引力就强。医疗照护保险居家照护服务的实施，不仅发挥了制度本身的保障功能，切实解决了试点城区失能家庭居家护理难题，也吸引越来越多像福寿康（上海）养老服务有限公司等行业内前沿大型养老服务机构在长落地，有效破解了“机构不愿进、家庭无力护”的困局，打造了居家照护“长春模式”。

好政策需要好落实。市医疗保障局坚持通盘考虑各种需求，统筹对接各方资源，将一个“新”字贯穿居家照护政策制定全程。如创新服务方式、创新宣传形式、创新治理模式，用“新”更用心为居家照护落实落细创造了良好条件、提供了有力保障，做到了让改革成果暖人心、聚民心、应企心。

创新打造“互联网+照护”服务新模式。为满足多元化需求，市医疗保障局自主研发了“长春市居家照护服务智慧系统”，并将该居家照护服务系统与微信公众号有机融合，实现预约申请、健康评估、护理监督、护理记录、服务审核、服务评价等业务全程线上办理，全方位适配经办机构、定点服务机构、评估人员、参保人员等多元化需求，实现足不出户即可办理居家照护相关业务。同时，将全链条业务流程和各业务主体行为全部纳入实时在线监控，植入事前预约、事中监管、事后回访等监督功能，通过“互联网+监管”手段，守住基金安全底线。

创新形成政策宣传新机制。为确保居家照护政策“应知尽知、应享尽享”，针对居家失能人员现状和特点，市医疗保障局通过点面结合的方式，全方位、长周期、高频率开展居家照护宣传，合理引导群众预期，切实提高政策知晓率。坚持“地推式”宣传，利用街道、社区成熟的“网格化”管理模式，全面对接各社区网格长，对失能居家家庭开展“一对一”精准宣传和政策解读，实现了试点地区社区网格全覆盖；实现“扩散化”宣传，借助公交、地铁、公众场所大屏幕、有线电视等媒介，全面立体宣传解读政策；实现“靶向性”宣传，对参保失能居家人员进行摸底调查，统筹服务机构、医保定点机构等各类资源有效开展宣传工作，组织宣传队分片包保进社区、进街道，精准宣传入户到人。

创新建立共建共享共治新格局。在治理上，市医疗保障局持续推进治理创新，积极引入社会力量参与经办服务，如通过市政府招投标形式，引入有发展规模、专业团队、失能评估能力、服务管理能力的商业保险机构，承办居家照护评估工作。同时，建立沟通机制，畅通定点服务机构和参保群众的建言、反馈通道，针对具体困难，解决实际问题，建立形成了居家照护服务共建共享共治新格局。

除此之外，在保障失能人员医疗待遇的同时，我市还提高了居家照护服务标准，如提升定点服务机构标杆，首批挂牌成立的25家定点服务机构中，囊括了国内知名养老服务企业，以通过“品牌”服务模式带动全市照护服务企业良性发展。还特聘吉林大学、东北师范大学、长春医学高等专科等院校相关领域专家，编写了《长春市居家照护服务操作指南》，规范了定点机构的服务标准和质量。对定点服务机构开展全面系统的培训，构建了由261名医护人员、451名生活照料服务人员组成的服务梯队，确保居家照护服务在规范化、标准化、专业化的高质量维度推进。

好政策带来好成效。“居家照护政策的落地，为机构提供了政策、资金‘双支持’。”市医疗保障局相关负责人表示，一方面，吸引了行业内前沿大型养老服务机构在长落地，为我市养老产业发展注入了优质力量；另一方面，为机构带来了新发展动力源，让医疗机构有了发展养护养老服务的底气，拓展了传统养老机构的服务功能，促使机构照护服务方式向精细化、专业化转变， 推动了医、养、护的深度融合和新业态产业模式的形成。同时，促进人才结构优化，通过校企合作，形成了育才留才良性循环，就业岗位渠道也得到拓展。（撰稿/宋莉 摄影/张扬）